【解读】150个单位“联动”，只为这件事儿
《最后一公里》记者 唐毅 栾丹妮 乌鲁木齐报道
6月23日，新疆召开少数民族证件标准化和姓名使用规范工作新闻发布会，解决少数民族证件不规范不统一的问题。其中引人瞩目的，就是要解决“点”的问题。
一个小点，牵动了新疆高层的心。
在今年3月28日召开的新疆“民族团结进步年”动员大会上，为解决群众反映突出的问题，出台了27项专门措施，其中一条便是“在疆内率先解决少数民族证件不规范不统一的问题”。
中央政治局委员、新疆党委书记张春贤用两个“尽快”，一个“率先”，对这个问题做出要求。
“自治区各个部门要尽快研究并出台措施，尽快制定银行、社保、医疗等社会面统一标准，免费换发护照、二代身份证，今年要率先在疆内解决这一问题。”张春贤说。
长期以来，少数民族群众护照、身份证等证件使用中存在着同音不同字、多字少字、姓与名前后颠倒、中间的“·”上下不一等不规范不统一问题，给群众生活特别是出入境带来了种种不便，群众反映强烈。
例如，人名中的间隔号与小数点混用或省略。早期电脑上没有人名间隔号录入功能，在录入过程中出现使用小数点、逗号、空格代替的情况。另外，输入法中存在全角、半角等间隔号格式问题，一些信息系统的人名间隔号代码也不统一，造成间隔号有的在上，有的在下，有的大，有的小。
比如，将“托合提·苏来曼”的间隔号的位置从中间挪到了下面，写成“托合提.苏来曼”，还有的直接省略了间隔号，写成了“托合提苏来曼”。
新疆幅员辽阔，南北疆地域差别大，各地群众发音、书写习惯有所不同，也有一些群众对少数民族人名格式缺乏准确了解。维吾尔族人名的格式，全名应该为“本人名字+点+父亲名字”。在日常生活中，一些群众在称呼书写少数民族人名时，往往套用西方人名表达方式，称呼了少数民族群众的父名，这是不准确的。
自治区党委、政府高度重视和尊重少数民族风俗习惯，充分保障少数民族群众的人名使用权利，先后派出13个调研组，到乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、喀什、吐鲁番等地州市，与基层干部、宗教人士、企业职工、工商户、农牧民等各个群体进行座谈，征求有关意见，掌握相关情况。
同时还召集公安、人社、民政、教育、住建、卫生计生、工商、金融、交通等20多个部门近150家单位，就少数民族证件标准化和人名使用不规范问题多次座谈磋商，进一步了解相关情况，商讨解决办法。
为此，自治区专门下发了《关于进一步做好全区少数民族证件标准化和姓名规范使用工作的通知》，针对性的提出开展六项规范工作，剑指问题核心和关键。
改进完善各行业部门业务系统身份录入功能，通过加强信息系统改造升级、严格执行国家标准字符代码和字符长度等措施，切实解决系统录入环节中的人名间隔符样式不统一、字符长度不够等问题。同时，为窗口服务单位配备身份证读卡器，自动提取办事群众身份信息，减少人为录入错误。
2要求银行、保险、证券、铁路、民航等以条管为主的行业部门，主动向银监会、保监会、证监会、中国铁路总公司、中国民航局等上级主管部门报告反映有关情况，推动顶层设计和源头把关，从上而下制定规范性文件、完善行业信息录入系统建设。
3推行居民身份证号码为信任根，在办理其他证件时，关联居民身份证号码的，将居民身份证号码作为唯一识别标准；没有关联居民身份证号码的，严格按照居民身份证上的登记人名规范填写身份信息，杜绝要求群众再出具公安机关证明的情况。
4进一步规范和统一少数民族人名国家通用语言文字音译转写标准，对《〈少数民族人名国家通用语言文字音译转写〉使用手册》进行完善修订，丰富字库，加大发放和宣传工作力度，加强对相关出版物审查监管。
5规范《出生医学证明》中的人名填写，把《出生医学证明》作为新生儿落户时登记人名的唯一参考，进一步规范《出生医学证明》开具填写，严把新生儿人名录入关。
6严格执行身份证件的人名录入和更正换发。通过系统内部筛查等方式，及时发现证件人名存在问题的群众，主动告知并及时更正换发相关证件。
公里妹在发布会现场~
新疆解决“点”的问题也引发外界的热议。
据《最后一公里》了解，自新疆民族团结进步年动员大会上提出解决“点”的问题，迅速在社交网络（微信、QQ）上刷屏。
“多想举措真的实在”
“爱祖国，爱新疆，好的民生政策真正暖民心。”
“出来一个好政策赞一个，落实一个好政策赞一万个。希望落实到实处。”
……
《最后一公里》也收到了如潮的网友互动和评论。网友盛赞新疆决策者们从民心出发，洞悉百姓心里的细微感受，从民众身边最关切的事情入手，制定政策，解决问题。
新疆高层对这件看似很小的事情，推进行动极为迅速。仅仅三个月，各个部门就针对实际问题，拿出来了具体措施。
这也是新疆从百姓需求出发，治理体系和治理能力现代化的一个生动体现。
张春贤说，推进民族团结进步事业，要切实解决好各族群众关心的突出问题，就要找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，既要从大处着眼，顶层设计，又要从小事入手，破解难题。
点的问题的发现与解决，正是“大处着眼、小事入手、破解难题”的一次实践。而指向极为明确，即解决好群众关心的突出问题。
据悉，新疆还积极与中央多个部门对接，首先在新疆解决这些难题的经验上，推动全国范围内的化解。
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新疆各部门在行动
目前，新疆各地、各行业部门均已将少数民族证件标准化和人名使用规范工作作为践行民族团结的一项重要内容，结合各自业务特点加紧推进，成立专门工作机构，制定下发相关工作方案，开展摸底调查、后台纠错、换发新证、健全完善业务系统录入功能等工作。
>>>> 自治区民族语言文字工作委员会（翻译局）：组织各地举办少数民族人名国家通用语言文字音译转写专项培训，正在组织专家修订完善《<少数民族人名国家通用语言文字音译转写>使用手册》，筹备编纂出版《少数民族人名国家通用语言文字音译转写辞典》。
>>>> 自治区新闻出版广电局：完成对12家出版社相关出版物的清理检查。
>>>> 自治区卫生计生委员会：组织开展《出生医学证明》专项整治行动，进一步规范人名填写和证件签发；加快新型农牧区合作医疗“一卡通”信息平台建设，核对身份信息数据，方便群众就医报销。
>>>> 自治区公安厅：部署各地公安机关针对2011年前签发仍在有效期内的6773本“97-2版”护照，主动与持有人联系，免费、免提交事由办理，目前已受理、审批换发2000余本；完成对登记人名为少数民族的机动车行驶证、驾驶证信息的后台统一更正，并与人社、民政、国税等部门建立人口信息数据共享互助机制。
>>>> 自治区交通运输厅：完成全区公路客运信息系统的改造升级，进一步规范票面登记人名。
>>>> 自治区人力资源和社会保障厅：将过去“证、照、卡”存量清理规范工作纳入年度目标责任体系，建立与公安厅的数据共享机制，组织开展“走进社保卡”专项行动，重点抓好数据比对核校，以及各类证、照、表格改版等具体工作措施。
值得一提的是，社保卡是各族人民群众享有社会保障权益的一个重要标志，也是人民群众持有的重要证件之一。目前自治区社保卡支持人名长度为16个字符，基本上能够容纳参保群众、特别是少数民族参保群众的人名字符长度。经统计，全区人名超过16个字符的参保人员有156人。针对这一情况，自治区人社厅已经协调国家人社部并得到支持，同意增加字符。目前，自治区人社厅正在抓紧时间为这部分参保群众制作社保卡，预计2周内第一批增加了字符的社保卡就能发放到群众手中。
>>>> 自治区经济和信息化委员会、人力资源和社会保障厅、教育厅、工商局，各银行、保险、证券单位及电信运营商：进一步健全完善以居民身份证号码为信任根的人名使用体系，主动为服务窗口配置身份证读卡器，杜绝人为操作产生的录入错误。
>>>> 乌鲁木齐铁路局、新疆机场集团：积极与交通运输部、中国铁路总公司和中国民航局等上级主管单位沟通协调，升级改造现有客票系统软件和订票值机系统。
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